【财新网】（记者 范若虹）昨日（7月21日）国家能源局发布《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》，同时公布了2016年全国风电投资检测预警结果，其中吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省（自治区）预警结果为红色。

这表明，今年国家能源局将不会给这五省区下达年开发建设规模，地方政府需暂缓核准新的风电项目，其中包含已经纳入年度开发建设规模的项目，同时电网企业不再办理新的接网手续。

国家能源局出台相关预警机制主要缘于目前国内弃风形势不断加剧。国家能源据公布的数据显示，2015年全国风电平均利用小时数1728小时，同比下降172小时。全年弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时，平均弃风率15%，同比增加7个百分点。

上述预警结果为红色的五省区，2015年的弃风率均偏高，其中吉林弃风率32%，黑龙江21%，甘肃39%，宁夏13%，新疆32%。

预警程度由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级，预警结果由三类指标加权平均确定。这三类指标分别是政策类指标、资源和运行类指标、经济类指标。

政策类指标主要指项目实际核准情况与规划的对比情况，以及当地是否违规开展风火发电权交易、是否违规收取资源费等税费等、是否违规倒卖项目前期工作等政策环境评价。

资源和运行类指标主要指调节能力较差的自备电厂、热电联产机组等电源装机比重，前一年度地区弃风率，以及近三年风电平均利用小时数。

经济类指标包含上年度风电参与各类交易的实际价格相对于标杆电价的下降百分比，以及上年度当地风电企业亏损数量占抽样企业数量的百分比。

预警机制还规定，一个地区风电平均利用小时数低于地区设定的最低保障性收购小时数，风险预警结果将直接定为红色预警，弃风率超过20%的地区，风险预警结果将为橙色或橙色以上。

在此次公布的2016年预警结果中，还有三个地区预警结果为橙色，即河北北网，蒙东、蒙西。预警结果为橙色，表示风电开发投资具有一定风险，国家能源局原则上在发布预警结果的当年不下达年度开发建设规模。此外，其他25个地区的预警结果为绿色，地方政府和企业可根据市场条件合理推进风电项目开发投资建设。